如今所說的低碳經濟:是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。

　　隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，煤炭、石油、天然氣等能源大量消耗，大氣中二氧化碳濃度升高，全球氣候變暖，人類生存和發(fā)展面臨環(huán)境與能源困局日益凸顯。

　　我國政府十分重視發(fā)展低碳經濟，溫家寶總理在2010年政府工作報告中指出，要大力開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源建設。我國有關部門正在編制《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也把新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產業(yè)定位為新興戰(zhàn)略性產業(yè)。

　　發(fā)展低碳經濟的核心是減少溫室氣體排放，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。為此建議：

　　一是要將節(jié)能減排目標納入十二五規(guī)劃。浙江省應根據(jù)國家目標，結合自己實際，確定十二五時期浙江省節(jié)能減排，提出具體的項目、任務及實施辦法、時間要求，并設立專門結構，負責監(jiān)督、指導，使節(jié)能減排工作常態(tài)化，避免發(fā)生2010年下半年為完成十一五節(jié)能減排任務采取拉閘限電的運動式現(xiàn)象，扎實、有序地推進低碳經濟發(fā)展。

　　二是要積極鼓勵低碳技術的研究、開發(fā)和應用，提高能源消費效率。有關資料顯示，2009年中國的能源消耗量已經超過美國，世界排名第一。當年中國GDP占世界生產總量的7，卻消耗了當年世界能源消耗總量的17，可見我國能源消費效率之低。浙江經濟以傳統(tǒng)產業(yè)為主，是我國能源消費大省，節(jié)能減排大有空間，鼓勵低碳技術的研究、開發(fā)和應用是發(fā)展低碳經濟的必然選擇。

　　就當前國內外低碳技術現(xiàn)狀來看，短期內，應該把重點放在節(jié)能與能效提高技術的研究、開發(fā)和應用上，如煤炭、石油、天然氣的清潔、高效開發(fā)和利用技術，可再生能源和新能源技術。建議政府加大對低碳技術研究、開發(fā)的投入，鼓勵和引導金融機構加大對循環(huán)經濟、節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持;組織實施低碳技術專項科研，推動以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設;制定政策，鼓勵支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造，采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術，加快淘汰落后產產能。

　　三是要加快轉型發(fā)展，大力構建低碳產業(yè)。發(fā)展是硬道理，不能為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展，但以高能耗、高污染為代價的發(fā)展教訓是慘痛的，必須加快轉型發(fā)展。一方面要嚴格控制高耗能、高污染項目建設，落實限制高耗能、高污染生產及產品出口的各項政策，要推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整;

　　另一方面要大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。低碳經濟不僅僅是需要承擔一份鄭重的責任，同時也意味著一種新的發(fā)展機遇，必須在轉型、轉變中培育出更多新的經濟增長點。據(jù)估算，未來5年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值可達4萬億元。要想得到這塊大蛋糕的最多份額，必須搶先動手，浙江應盡快著手規(guī)劃構建低碳發(fā)展產業(yè)，具有帶動性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a業(yè)給予重點培育扶持。要積極發(fā)展核能發(fā)電、水力發(fā)電，加快風能、太陽能開發(fā)利用。建議對電動汽車產業(yè)發(fā)展給予更多關注。

　　四是要大力提倡低碳消費。低碳經濟包括低碳生產和低碳消費兩個方面。要用低碳理念規(guī)劃城市和城鎮(zhèn)建設。在建筑物建設中，大力推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，倡導適宜裝飾，選用保溫材料、節(jié)能燈具和節(jié)能電器;在城市交通方面應重視建設機動車、自動車和行人和諧的道路體系，大力發(fā)展公共交通，提倡使用電動汽車等新能源汽車;在全社會倡導低碳消費觀念;戒除以高耗能為代價的便利消費嗜好。

　　如超市中使用的敞開式冷柜比玻璃門冰柜耗電高20，一家中型超市使用敞開式冷柜一年多耗電4.8萬度電，相當于19噸標準煤，多排放48噸二氧化碳;戒除使用一次性用品的消費嗜好。如限制一次性塑料袋的使用，不僅僅是遏制白色污染，其意義還在于節(jié)約塑料的來源石油資源，減排二氧化碳，據(jù)測算，全國減少10的塑料袋，可節(jié)省能耗1.2萬噸標準煤，減排31萬噸二氧化碳;戒除面子消費、奢侈消費嗜好?，F(xiàn)在豪車、高檔、大排量的私家車越來越多，而不少發(fā)達國家都愿意使用小型、小排量汽車，日本私家車普及率80左右，但市民出行并不依賴私家車，在東京，私家車一般年行駛3000-5000公里，而我國上海私家車一般年行駛1.8萬公里，我省杭州、寧波、溫州等城市交通擁堵，堵塞嚴重，這與嗜好面子消費、奢侈消費不無關系。

　　五是要加強低碳經濟的法制建設和政策激勵機制。制定相關的法律、法規(guī)和政策是推動低碳經濟發(fā)展的重要措施。當前國家應抓緊制定《低碳經濟法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等法律，對《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等有關法律應根據(jù)低碳經濟發(fā)展的要求做必要的修改。

　　從本省的實際出發(fā)，要制定和執(zhí)行主要高能耗產品目錄和能源環(huán)保限額強制性國家標準，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，開展節(jié)能環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時，要健全資源有常使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，制定和完善鼓勵節(jié)能減排的各項政策;要發(fā)揮失常機制作用，充分運用價格、稅費、財政、金融等緊急杠桿，促進能源節(jié)約和環(huán)境保護。

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